“三年大变样”之保定：历史文化名城水韵初显

        穿越时空2300多年，古城保定满载历史厚重。很显然，“历史文化名城”赋予保定的应该是财富，如何将历史名城带入快速的、现代化发展轨道一直是保定地方政府的多年谋求。“三年大变样”适时出现，一个谋求建立“大水系、大交通、大城市”的发展思路将保定的发展带上了快车道———三年时间过半，“大变样”初具规模。

        ■  大水系再现古城风韵

        古城保定因水而成。青绿交映，曾是保定水系景观的真实写照。但是，绕城而流的护城河已经酱紫色了多年，刺鼻臭味充斥其间。护城河成了一条问题河，老保定人为之叹息了多年。

        去年7月1日，市委书记宋太平在西大洋水库调研时说，保定是一个缺水的城市，必须在治理现有河道、实施雨污分流的同时，统筹考虑市区大水系建设。要围绕“引水济市，穿府补淀”，把市区大水系与全市水资源调度、水利设施建设等结合起来。由此，一项投资近15亿元规模宏大的“大水系”建设项目，在保定人大胆的规划设计下，动工兴建起来。“大水系”就是通过西大洋水库和王快水库两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀和配套景观建设，构建“两环四廊、五湖十园”的城市水系格局，努力展现五河绕城的古城风韵。

        从事了40多年水利工作的老专家吴老先生说：“‘大水系’建设项目不仅可以解决市区供水保证问题、河道还清问题、白洋淀补给问题，还为保定市民打造了一个亲水平台。”

        22日下午，记者来到保定市西南郊的小汲店枢纽工程工地现场，一座功率4立方米/秒的水泵正在进行水泥浇注。烈日炎炎，施工方正在加班加点赶工期，工人们说，整个枢纽工程在7月30日之前必须完工。保定市大水系工程办公室副主任陈国庆告诉记者，这项工程就是为清水入市做准备，两大水库的水经上游引过来之后，在这里引入西环堤河，然后再经一亩泉河进入护城河，“十一之前，大家看到的就是清清的护城河水了。”

        ■  重塑古城明清风貌

        6月17日，莲池“后三景”竣工庆典举行，这项保定“城镇面貌三年大变样”重点项目和文化名城建设重点工程，将保定市全面推进“文化名城建设”推向了一个小高潮。与此同时，裕华路仿古步行街改造工程、西大街综合整治工程也正在紧张有序地进行。

        保定西大街建于北宋淳化年间，到清末民初时逐渐发展成以“中西合璧”式建筑为主的商业文化街，是中国北方最有影响的古街之一。但近年来由于疏于保护和管理，西大街建筑立面破损，沿街文物古迹破坏严重，广告牌匾凌乱，经营业态鱼龙混杂，与其历史地位和建筑风格极不协调。整治工程依据天津大学设计的规划方案，做到“修旧如旧，恢复清末民初古街风貌”，包括立面整治、牌匾整治、街景整治和业态整合四项。自2008年9月开始，投资3000万元的西大街整治工程渐渐接近尾声：从西街口到帅府胡同的西大街西段已经竣工；为了能赶在国庆节前完工，从帅府胡同向东一直到莲池大街的中段和东段，工人们正在进行全面修缮，街道两侧搭满了脚手架。

        将目光转向裕华路仿古改造现场。整条街坐落着保定市重要的传统风貌建筑，直隶总督署、古莲池和大慈阁等，蕴藏着深厚的历史文化古韵。而保定百货大楼、保定商场、颐高数码、钟楼商厦、裕华小商品批发城和北国商城等一大批大型商场也云集于此。据了解，按照“统一街区风格，尊重历史文脉”原则，全路段要建成以“明清风貌、灰墙黛瓦、书院署衙、槐柳荷花”为主题特色的、具有丰厚历史内涵和浓郁商业气息的现代商业街，整个工程10月1日前完工。

        目前，鼓楼商场、保定商业大厦仍在紧张施工中，而在一个月前改造完工的保定商场早就以新面貌迎送新老顾客。前脸通体古朴典雅，灰墙碧瓦，与“邻居”直隶总督署、古莲花池等历史名胜协调一致，相映生辉。

        ■  打造现代化京南门户

        如何将保定纳入到大京津经济圈，打造现代化京南近海城市，对接京津，成为保定市政府近年来、尤其是最近一年来的工作重点。

        保定市于2009年2月下旬全面启动了对接京津工作，着力实现发展规划、基础设施、三次产业、人才技术和发展环境五方面对接，以打造环京津“大卫星城”。

        火车站区域往往被认为是一个城市向外界展示自己的“橱窗”，在今年3月份启动的保定火车站改扩建项目不仅是保定市三年大变样重点工程，更是保定市自我推销的窗口。据悉，该项目规划面积约80公顷，建成后将成为全国地级市中第二大火车站。

        以80项重点项目建设为龙头，以总投资1180亿元作为杠杆，今年，保定市将集中拆除70万平方米的剩余违建，加快推进街道景观整治；强力推进“三改”，分期分批推进城中村改造、棚户区改建、旧住宅小区改善步伐；加快古迹修复、文化项目、现代建筑、重大基础设施等建设步伐。

        对接京津，交通先行。建“三纵三横一环”大交通，今年争取开工的津保城际铁路更是保定和天津人民共同期盼的一条拉动经济发展、方便百姓出行的大通道，项目建设后，保定到天津40分钟就行。高速公路“三纵三横一环”和高速铁路“十字交叉”的综合交通网络体系形成后，保定将成为华北交通枢纽城市，将成为中国高速公路最发达的设区市之一。
        ——  保定我泡网  本报驻保定记者 寇国莹

市区畅通清水进城“脉络”

        保定日报讯　连日来，市雨污分流领导小组办公室工作人员摸底调查，协助开展清淤整治、拦河打坝，忙碌在清水河府河两岸。

        按照大水系建设要求，今年“十一”之前西大洋水库清水从百草沟（清水河）进入护城河和府河。清水河（小汲店西环堤段——府河段）是引水进入市区的首要河道，为保证水质，雨污分流领导小组办公室调集人力、物力对清水河疏浚清淤，并在府河上选址修筑拦河闸坝。

        市雨污分流领导小组办公室结合城区雨污分流改造项目，多次对河道沿岸企事业单位和居民小区进行调查，共查出清水河排污口50余处。雨污分流办公室要求这些河道沿途原尚未切改进入城区污水管网的排污口必须在7月15日之前切改。目前，对有自改能力的22家排污口企业，雨污分流办公室已下发限期整治通知书；对没有自改能力的企业及个人，雨污分流办公室已开始整改。河北农业大学在府河沿岸有11处排污口，为支持大水系建设，该校在管线复杂的情况下，克服困难，加快切改力度，目前已切改10处排水口，另外一处也将在近期切改完成。

        此外，在府河段的长城大街桥西侧、刘守庙桥东侧各修建一座拦河钢坝，对进入城区河道的清水进行拦截，使进城清水在城区驻留缓泄，以达到美化景观的目的。目前，雨污分流办公室会同设计施工部门、府河景观廊拆迁指挥部对所选地点进行了踏勘认证。 
        —— 保定日报

保定将实施“出门500米见绿”工程

　　日前，保定市出台《创建国家森林城市的意见》，决定从现在起到2020年，按照创建国家森林城市标准和大保定城市群建设规划，重点实施八大城市森林建设项目。

　　城区森林体系建设。城建规划与森林建设规划同步，坚持“林荫型、景观型、休闲型”的绿化方向，倡导“乔为主、灌搭配、花点缀、人能进、有坐位、少占地、多占天”的绿化模式，实行“见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶造绿”，构建绿量充足、布局合理、景观优美、康乐休闲的城市森林网络体系。中心城市大力实施“出门500米见绿”工程，重点推进社区公园、小游园、绿化广场和水系林网建设。

　　西部山区生态屏障建设。深山、高山区，加大飞封力度，乔灌草结合，以增加森林植被为主，重点建设生态防护林。浅山区，重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，采取山上生态林、山沟经济林相交叉的建设模式。丘陵区，林业发展以经济林为主，重点发展名优果品基地。到2020年，增加有林地面积200万亩，使西部山区森林覆盖率达30%以上。

　　绿色廊道建设。以高速公路及引线、铁路、国道、省道、县道、乡村道路为重点，多林种配置，乔灌花草藤相结合，经济和生态并举，突出绿化特色，把通道两侧建设成高标准的绿化林带、经济林带和致富林带。到2020年，通道绿化率达到85%以上。

　　此外还有乡镇村屯绿色家园建设、平原农田林网建设、水系净水护堤林建设、森林公园与湿地和自然保护区建设、生态文化体系建设。
　　——  来源：保定老年网  作者：李敏

保定将实施八大城市森林建设项目

　　6月30日，记者从保定市林业局获悉，我市近日出台了《创建国家森林城市的意见》，决定从现在起到2020年，按照创建国家森林城市标准和大保定城市群建设规划，重点实施八大城市森林建设项目。

　　我市毗邻京、津，生态建设倍受国家关注，并且自然条件优越，具有较好的绿化基础。创建国家森林城市是把我市生态文明建设推上一个新阶段的必然选择，是实现生产发展、生活富裕、生态良好，全面建设小康社会的重要途径。

　　在八大城市森林建设项目中，城区森林体系建设是要将城建规划与森林建设规划同步进行，坚持“林荫型、景观型、休闲型”的绿化方向，构建绿量充足、布局合理、景观优美、康乐休闲的城市森林网络体系。中心城市大力实施“出门500米见绿”工程，重点推进社区公园、小游园、绿化广场和水系林网建设。

　　西部山区生态屏障建设为，要在深山、高山区以增加森林植被为主，重点建设生态防护林。在浅山区重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，采取山上生态林、山沟经济林相交叉的建设模式。丘陵区的林业发展以经济林为主，重点发展名优果品基地。到2020年，增加有林地面积200万亩，使西部山区森林覆盖率达30%以上。

　　我市还将加强绿色廊道建设，以贯穿我市的高速公路及引线、铁路、国道、省道、县道、乡村道路为重点，多林种配置，乔灌花草藤相结合，经济和生态并举，突出绿化特色，把通道两侧建设成高标准的绿化林带、经济林带和致富林带。到2020年，通道绿化率达到85%以上，使市境内的高速公路、国省干道、铁路沿线两侧可视范围内全部实现绿化，使我市通道达到“春季花红柳绿，夏季枝茂叶盛，秋季色彩滨纷，冬季翠色依然，人在车中坐，车在画中行”的绿色廊道。

　　此外还有乡镇村屯绿色家园建设、平原农田林网建设、水系净水护堤林建设、森林公园与湿地和自然保护区建设、生态文化体系建设，都将为我市创建国家森林城市奠定良好的基础。
　　——  保定晚报

[ 聚焦三年大变样 ]  保定：文化名城古韵新风

        树多了，路宽了，城市变得更美了。去年以来，保定市以突出古城特色、彰显文化魅力、建设低碳保定、打造山水城市为主攻方向，进一步加快推进重点项目建设进度，提高工程质量，打造“保定品位”。

        ■  水陆并进拓宽城市框架

        开通大水系，构建“两环四廊、五湖十园”城市水系格局。该项目总投资概算15亿元，包括两库连通、市区引水、河道整治、雨污分流、配套景观建设和市区至白洋淀的排水工程。目前，上游两库连通已完成投资3000万元；市区雨污分流工程覆盖全部建成区面积119平方公里，已完成总工程量的63%；中游引水入市工程正在清理河床、砌护河坡，对河道进行疏浚，两座泵站正在加紧建设，国庆节前可实现内环护城河通水。

        构建大交通，构筑“三纵三横一环”高速公路网大框架，加快京石高铁和保津高铁建设，建设西部“连山大道”和东部“白洋淀景观大道”，推进东三环、西二环等道路建设。目前，总投资7.9亿元的七一路引线拓宽改造工程已竣工。全国最大的T型钢构转体桥———保阜高速跨京广铁路分离立交桥已成功转体，现正加紧建设两侧引桥。东三环完成征地，已进场施工9.5公里。乐凯大街北沿已进场施工，正在铺设雨水管道。京石、保津高铁已经完成方案比选，准备开工建设。

        ■  93万平方米土地为古城留白

        拆迁整治效果明显。去年，保定市区拆除“违、临、破、旧、陋”建筑346万平方米。截至6月底，保定市已累计拆除各类建筑426万平方米，共腾空土地面积93万平方米，为实现“三年大变样”各项目标奠定了坚实基础。

        全面实施景观改造。东风路、裕华路、七一路、朝阳大街、西大街等5条道路400余处沿街建筑的改造工程正在进行。同时，对户外广告进行整治。截至目前，已拆除二环以内塔牌广告37块，拆除裕华路、天威路、东风路等14条主要街道两侧的户外广告6000余块。

        实现拆墙透绿。去年以来，保定市区共拆除市区实体围墙239处，总长2.24万延米，累计完成植树70万株，新建游园绿地33块，绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到32.81%、37.9%和8.6平方米。

        ■  25个城中村改造改善市民环境品质

        大力实施“三改”工程。加快城中村改造，目前保定市区已有25个村完成规划审批，有29个村签订了改造开发协议，18个村正在拆迁改造，已完成拆迁126.9万平方米。加快棚户区改建，目前10个1万平方米以上的棚户区改建项目已全部启动。加快旧小区改善，市区尚有3万平方米以上的旧住宅小区40个，计划3年内全部改善完成。

        住房保障得以强化。今年，保定市将有1447套经济适用房竣工，建筑面积达15.9万平方米。计划建设兴华苑廉租住房项目，为低收入家庭提供廉租住房2140套。目前该项目中的750套廉租住房已获批准，项目的地形测量工作也已完成。

        ■  三大项目完善商贸体系

        努力完善现代商贸体系，优化消费环境。省内首个地标性超大规模城市综合体建筑群——万博广场项目，已于5月17日开工建设；香江新天地项目已完成主体工程；世纪财富广场项目已完成河北影剧院、市群艺馆和市糖酒公司房屋的全部拆迁。
        —— 保定我泡网

保定交通换新颜

　　1949年10月1日，天安门广场21响礼炮之后，五星红旗冉冉升起，毛主席在天安门城楼上庄严宣布：“中华人民共和国成立啦。”从此，中国开始从一个贫穷落后的国家走向繁荣富强。

　　在鲜艳的红旗下，家乡保定近年来有什么变化呢？先从道路建设来看，建国初期除西关大街、西大街、南关大街、南大街商业还算比较繁华以外，其他地方如东关大街、东大街、北关大街、北大街等都是破旧不堪、低矮灰暗的小平房，狭窄的街道，就连最繁华的裕华路当时也种着高粱和玉米，居民吃水还要从城外用运水车往城里运送。如今，建国六十周年了，保定的变化翻天覆地：窄小的泥泞路变成了宽敞的柏油路和水泥路，房屋、道路的改造、开发和更新，已使保定面貌焕然一新，过去破烂陈旧的景象一去不复返了。

　　保定的交通更是突飞猛进：建国初期的洋车和烧木柴、跑起路来嘟嘟冒黑烟的公交车变成了今天的汽柴油车和天然气的环保公交车，如今，仅市区就有六百余辆公交车、两千多司机的公交队伍；由手推、肩背、担挑的运输方式变成了庞大的运输公司；由过去的一个岗楼两个警察变成了今天的各个路口都有完善的交通设施和整齐的交警队伍。

　　五星红旗迎风飘扬，保定的道路四通八达：乐凯大街、向阳大街、朝阳大街、阳光大街、恒祥大街、莲池大街、107国道等贯穿南北；三丰路、天威路、裕华路、东风路、五四路、天鹅路、复兴路等贯穿西东，再加上一环、二环、三环环绕保定，形成了蜘蛛网式的交通，从市中心向四周辐射。

　　市委市政府已作出规划，在硬件建设上要向京津看齐、靠拢，把水、电、路、气、汛，特别是公交、客运、电厂、水厂、污水处理厂等方面的条件改善。其中三大动作之一就是构造大交通，大力建设“三纵、三横、一环”高速公路网，形成“三纵”通衢南北，“三横”东出西联，“一环”无缝连接交通格局，把整个城区融入高速公路网。到那时，我们的家乡——保定市的交通还将更方便。
　　——  保定晚报

保定创建国家森林城市  集体林权配套改革进展顺利

　　中新河北网保定7月7日电  保定林业局今日透露，该市集体林权配套改革工作进展顺利，成效明显，为创建国家森林城市奠定了良好基础。

　　据了解，目前，全市明晰产权完成100%的县(市、区)20个，完成97%以上的县(市、区)5个；完成发证率100%的县(市、区)6个，90%以上的县(市、区)16个；还有三个县完成了70—80%；全市共完成明晰产权面积1214.7万亩，占改革任务的99.65%；登记发证面积1142.9万亩，占任务的93.76%，发证明15.9万本。绿盾三号行动和夏季森林防火工作也正在紧张进行中。

　　保定林业局要求，要切实做好主体改革“回头看”，做到三个确保，确保均山有合同、均股有章程、均利有收益分配方案。加强林改档案建设和管理工作，做到到两查两看，一查实不实，看是否存在应改未改，明改暗不改，未改报改，重点解决死角死面；二查细不细，看林改图、表、册是否一致，人、地、证是否符，重点解决林改档案局完整和规范问题。扎实推进配套改革，创新体制机制。重点加强组织领导，加快建设森林资源流转平台，加强林改典型宣传，强化督导检查。 

　　保定林业局局长姜明慧表示，建设森林城市，是实现保定可持续发展、搭建良好经济和社会发展平台、建设良好人居环境的重要举措。全市将组织专家团进行评估审定各地规划方案，最后形成全市综合创森实施方案报市委、市政府，希望举全力推进创建工作落实。努力为建设生态保定、绿色保定、和谐保定，为打造京津绿色生态平衡屏障做出新的更大贡献。(贾同温）
　　——  中国新闻网·保定新闻

保定护城河国庆前实现清水环绕  总长度达18.6公里

        保定市民盼望已久的护城河还清，不久将成为现实。记者从保定市有关部门了解到，目前驻该市的武警部队及十多个市直部门，正在加紧对护城河道进行清淤，总长度达18.6公里。按照相关计划，这段穿越保定城区核心地带的河道，今年国庆节前即可实现清水环绕。

        昨日记者在实施清淤的清水河段看到，百余名武警战士正冒着高温酷暑，清理河内的淤积物。工程负责人介绍说，这些武警战士是为第二故乡的大水系建设助阵的，他们负责清淤的地段从西环堤小汲店拦洪闸至刘守庙村红光桥，全程约8.8公里，清淤量约1万多立方米。这段河道虽然前几年曾清理过，但由于上游水源流量有限，形不成大的径流来冲刷河道，致使河道内淤积严重，芦苇、杂草丛生，成了蚊蝇的滋生地。

        除了驻地武警，保定市15个市直机关及驻地单位也被动员起来。一亩泉河、西北护城河、东护城河共9.8公里的河道，被划分为若干段，责任到单位进行清淤。据悉，此次清淤的河道属于保定市大水系建设中的“一环”，总长度18.6公里，施工工期预计1个月。清淤工作完成后，将为清水入市扫清最后障碍。

        据保定市大水系建设有关部门负责人介绍，城区“一环”引水方案已敲定：今年“十一”前完成清水河、护城河内环还清。西大洋水库的清水经唐河总干渠入市，在西环堤小汲店拦洪闸处进入清水河内，然后顺流至灵雨寺街广阜连闸桥段。通过在广阜连闸桥下设闸拦水提升水位，经由一条全长400米的管道，由广阜连闸桥进水至八中桥北侧出水，引水进入一亩泉河，然后回灌到西北、东护城河。同时，由此闸控制另一部分水源进入府河内至刘守庙河段，形成大水系中的第一环，以满足城区河道景观需要。

        此外，保定市还将在府河段的长城大街桥西侧、刘守庙桥东侧各修建一座拦河钢坝，对进入城区河道的清水进行拦截，使进城清水在城区驻留缓泄，以达到美化景观的目的。目前，桥闸维护、新建闸板、管道恢复等项工作已在实施之中，有望在八月底之前完成。

        另据介绍，“大水系建设”必备的两库连通、雨污分流工程进展也很顺利，可保证今年国庆节前“一环”通清水的需要。
        ——  石家庄日报

三年大变样一线行    三个月后保定将清水绕城

        6月29日，在保定市西环堤河与白草沟交汇处，两台大型挖掘机伸着长长的臂膀，正在七八米深的废弃河道内进行土方挖掘，旁边一台混凝土搅拌机隆隆作响，一座大型泵站已完成钢筋绑扎，即将开始水泥浇筑。

        “这是保定大水系项目建设水源工程的终点——小汲店枢纽工程。”站在西环堤河南侧一处隆起的土坡上，保定市大水系项目建设指挥部办公室副主任陈国庆告诉记者，3个月后，来自王快、西大洋两大水库的水，将由此进入保定市区。

        保定在历史上并不缺水，“群泉喷涌河纵横”是当年的真实写照。现在，保定城内依旧保持了原有的河道体系，但十河九干，有的甚至成了黑水沟。

        必须治理这些河沟，还百姓一个优美环境，为城市增添些许水韵。保定市以“三年大变样”为契机，在全市启动了这项大水系建设项目。

        “这是一项浩大的工程。”沿陈国庆所指，记者远远看到小汲店泵站的上游有一条窄窄的河道，几乎被野草淹没了。

        “像这样的河道，单引水入市这一项子工程就得治理160多公里。”保定的大水系项目包括王快、西大洋两大水库连通、市区引水、河道整治、配套景观建设等一系列项目，需要修建5个隧道、12座渡槽、2座倒虹吸、5座涵洞、4段引水明渠，并要对城区内25公里的护城区、环堤河进行整治。

        这天下午的气温高达37摄氏度。在工程下游橡胶坝建设工地，100多名工人正在沟底进行坝基施工。干涸的河滩被太阳烤得发烫，即使站在树荫下，记者都能感受到太阳的火辣，但这些工人却在这样的烈日下已连续工作了几个小时。“水利施工多野外作业，环境相当艰苦。”陈国庆说，为了实现“十一”市区护城河通水的目标，现在各标段都上足了人力、物力，加紧施工。

        与此同时，市区内护城河清淤、市政管网雨污分流工程也在同步进行。在建华南大街铁路二房舍宿舍楼前，正在进行雨水管道铺设。长270米、直径1米多的雨水管道，一头连着小区内的雨水管网，一头与通往天威路的城市主干道雨水管网接通。

        “清水不仅要引得来，还得保持住。”作为大水系建设的一部分，从2月起，保定市实施了雨污分流改造工程。“几年前市政主干道就实现了雨污分流，现在是接通处于‘神经末梢’的管道。”负责雨污分流施工的保定市政公用建设集团的左东说，全市共需要新铺设雨污分流管道48公里，涉及排污口660余处。“现在已经完成了76%，国庆节前将全部完工。”据介绍，整个工程完工后，保定城区排水系统将全部实现雨污分流，这在全省也是首例。

        大水系工程是一项改善保定市区、白洋淀及沿途生态环境的综合性工程。它的建成，不仅可以保证市区供水、还清河道、白洋淀补给问题，还可为市民打造一个亲水平台。今年“十一”，保定城区护城河将见到清水；明年“十一”前，将在市区形成“两环四廊，五湖十园，青绿交映，水城一体”的城市水系空间格局。届时，保定人将重温当年“河里鱼虾成群，岸上绿树成荫”的美景。
        ——  河北日报

“大保定”新格局呼之欲出

        城镇化水平低，中心城市小而弱，对周边地区带动能力有限，一直是制约保定发展的瓶颈，也是决策者急需破解的一个难题。

        向外寻求空间，成为改变保定中心城市发展的必由之路。在6月22日的全市城镇化工作会议上，市委、市政府下发了《关于对徐水县、清苑县、满城县、安新县实施按区管理的意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》，保定市对徐水等四个县实施按区管理，把县这个“独立的行政主体”变成区，变成“中心城市的有机体”的一部分，使其成为中心城区的一个功能分区，同城化管理、一体化发展，进而拉大中心城市发展框架，拓展城市发展空间。

        这不仅意味着保定市城区面积的扩大，也意味着这个中心城市产业布局和产业结构面临更大、更深层次的调整，还意味着更多城镇人口与市民一样拥有享受公共服务的权利。


        “大保定”什么样

        “按照‘大保定’发展的总体构想，明确‘一城三星一淀’功能定位，统筹区域布局，做大做强中心城市。三个卫星城要有所为有所不为，主动承担特定功能，做到定位准确，功能特征明显；对‘大城市’圈内的建设项目，由市政府按层次、分类把关，重大节点工程、基础设施工程规划，由市政府主持编制；同时各类项目要严格论证，由市统一进行审批；统筹规划中心城区和‘三星一淀’的重大基础设施项目，努力实现资源共享、承接有序。”市城乡规划管理局局长倪贺营这样描述正在破土成长的“大保定 ”。

        按照“一城三星一淀”的规划，主城区以建设“国家历史文化名城，以先进制造业和现代化服务业为主的京津冀地区的中心城市”为目标，按照“南车、北电、城文”产业空间布局，合理完善城市功能，创建生态宜居城市。清苑、满城、徐水、安新四个组团合理分工，明确各自产业发展方向，主动承接中心城区功能转移。主城区和四个组团之间要加强衔接与联系。北部通过扩张“中国电谷”空间推动城区向北发展，加快与满城、徐水工业区对接； 南部依托长城、中兴和市汽车零部件基地向南拓展，加快与清苑对接； 西部畅通连接山区通道，加快与满城对接； 东部规划建设白洋淀大道和水运通道，快捷连通白洋淀。

        通过北扩、南拓、西接、东联，构建“南车北电强实力，西山东水映名城”的大城市格局。“力争到2020年，使主中心城区辖区面积由312平方公里增加到2965平方公里，人口由目前的120万人增加到300万人，成为拉动全市发展的一匹‘大马’。”倪贺营补充说。


        “大保定”怎么建

        麻雀虽小，五脏俱全。过去，清苑等四个县作为独立的行政区划，城市功能小而全，纳入大保定的行政区划后，就要统筹考虑。为此，我市提出“市县一体化规划，经济一体化推进；城乡一体化建设，城郊一体化融合；城市一体化管理，利益一体化共享”的改革内容，拉开“大保定”建设框架。

        市县一体化规划。统筹城市规划体系，完善市区与四县城镇发展规划，从构建城乡一体化的大城市发展格局出发，将四个县列为城市规划控制区，统一纳入城市总体规划和控详规划编制范围，并将四个县县城、市县连接线、重点城镇的规划，纳入市级管理。同时，优化产业布局规划，科学规划市区与四县发展功能定位和产业协作，统一安排各类开发区和产业集聚区的规划布局。

        推进基础设施建设。加快市县、县县之间以快速路、直通路为主的道路系统建设，统筹供电、供水、供气供热、污水和垃圾处理、通信等大型基础设施的建设和运营，实现市县、县县之间基础设施的互联与共享，优化经济发展环境。

        同时，加大四县新建、扩建产业园区、工业园区力度，鼓励城区产业项目向四县扩展延伸，促进产业集群发展。统筹城乡建设用地管理，加强土地资源管理；开展新农村城市化培训教育活动，通过教育培训提高全市的社会竞争力。

        “通过统筹把握中心城区和‘三星一淀’的城市功能、城市环境、基础设施和建设品位，优化城市空间和产业布局，使大保定区域功能更鲜明，产业支撑更强劲，拉动效果更明显，人居环境更优美。”规划局总工程师王宝玉展望着保定的未来。


        “大保定”怎么管

        根据省政府《关于加快壮大中心城市促进城市群加快发展的意见》中“加快建立一体化发展、同城化管理机制”的有关要求，我市提出，将四县纳入中心城市管理范围，组建保定市城市建设和管理综合协调机构，建立科学运行体制机制，负责统筹协调全市及四县城市建设和管理工作。

        “建设大保定，管好是关键，为此，我市提出‘统分结合、收放有序’管理原则。”市规划局副局长张鹤楼介绍。

        《意见》提出，要用系统的观点推进县按区管理工作，加大市对县支持力度，加快四县经济发展。事关全市发展全局的宏观管理职权要适度调整，循序到位；利于四县发展的县级管理职权要保留，区级职权要赋予；微观操作层面的管理权限要下放到底，有效落实。

        “纳入大保定的发展格局，对满城等四个县推行同城化的社会管理和公共服务，这势必带动县城的基础设施更趋完善，服务体系更加健全，拉动县城的建设水平和承载能力不断提高。”参加全市城镇化工作会议后，满城县县领导喜悦之情溢于言表。

        通过推行同城化社会管理和公共服务，四个城镇居民与市民一样拥有了享受公共服务的权利。据介绍，“大保定”内的公交同卡、通信同费、公共事业服务同质同价。四县城镇居民子女在接受义务教育、征兵、就业和社会保障等方面享有市区居民同等权利。市区与四县户口一体化管理，四县城镇居民成为名副其实的保定市民。
        —— 保定日报